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轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)如何提升總承包項目管理能力?

（來源：勘察設(shè)計前沿） 

前言：隨著工程總承包建設(shè)模式在建筑勘察設(shè)計行業(yè)的興起，很多傳統(tǒng)的勘察設(shè)計企業(yè)開始嘗試涉足總承包相關(guān)業(yè)務(wù)。工程總承包業(yè)務(wù)的開展，對企業(yè)的項目管理能力提出了較高的要求，傳統(tǒng)的勘察設(shè)計項目管理方式很難繼續(xù)適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需要，探索項目管理新模式、提升項目管理能力，已成為每一個轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)迫在眉睫的任務(wù)。

01 內(nèi)涵與價值

工程總承包項目管理能力是項目管理者統(tǒng)籌設(shè)計、采購、施工全過程，運用計劃、績效等手段，對項目質(zhì)量、進(jìn)度、成本等要素進(jìn)行控制管理的能力。工程總承包項目管理能力的高低，直接影響到項目進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)的實現(xiàn)，是決定總承包項目成敗的關(guān)鍵。提升工程總承包項目管理能力的價值，體現(xiàn)在更好地協(xié)調(diào)項目人、財、物資源，通過更加合理的管理活動，實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費用目標(biāo)，從而最終滿足項目業(yè)主、總包方、分包方、供應(yīng)商及社會公眾各方的利益需求。對于勘察設(shè)計企業(yè)這樣的項目總承包方而言，提升總承包項目管理能力，就意味著：

? 提高項目實施績效

總承包方可以通過節(jié)約項目成本、縮短工期、提高工程質(zhì)量等方式提高項目實施績效。在設(shè)計階段，總包單位出于設(shè)計與施工的統(tǒng)籌考慮，會更加重視設(shè)計方案的科學(xué)性，從而提高工程初步設(shè)計的深度和有效性。由于能對設(shè)計和施工進(jìn)行更好的統(tǒng)籌安排，加強了設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)的配合，縮短了工程建設(shè)周期。同時，通過人、財、物資源的優(yōu)化配置，更好地激發(fā)了總包企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，從而提高了工程建設(shè)質(zhì)量。

? 提高企業(yè)整體管理能力

工程總承包企業(yè)的管理能力主要體現(xiàn)為企業(yè)管理工程總承包項目的能力、企業(yè)知識管理的能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。總包單位在進(jìn)行項目管理的過程中，通過項目管理能力的提升，建立起項目技術(shù)及管理數(shù)據(jù)庫，從而提高了企業(yè)整體知識管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

? 提高聲譽與知名度

優(yōu)秀的項目管理水平，讓總包方更精確地辨識和滿足業(yè)主的要求，從而獲得業(yè)主的認(rèn)可。這有利于總包企業(yè)保持與業(yè)主的長期合作關(guān)系，并以此為契機提高聲譽與知名度，開拓新的客戶和市場。

02 行業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年整個勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)營收約3.3萬億元，其中工程總承包業(yè)務(wù)占比28.7%，達(dá)到近1萬億元。2017年整個勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)營收約3.5萬億元，工程總承包在勘察設(shè)計行業(yè)的占比上升到32%，營業(yè)收入突破1萬億大關(guān)。這說明以勘察設(shè)計單位作為承包方的工程總承包業(yè)務(wù)已經(jīng)頗具規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。

伴隨工程總承包業(yè)務(wù)量不斷增長而來的，是項目管理過程中暴露出來的問題，這些問題突出體現(xiàn)在如下幾個方面：

? 團隊認(rèn)知問題

總承包企業(yè)的項目管理團隊對總承包管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，有人認(rèn)為，實施總承包管理就是施工費再加上管理費，是一種加大了管理費用的“扒皮式”總承包。這種認(rèn)識大大低估了總承包管理能力對于工程總承包項目的重要作用，從而忽視了人才隊伍和管理能力建設(shè)。

? 管理體系問題

總承包企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和制度體系難以滿足總承包項目發(fā)展需要。

（1）組織結(jié)構(gòu)不合理

很多企業(yè)仍未建立起適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的組織機構(gòu)和管理架構(gòu)。在工程總承包業(yè)務(wù)加速發(fā)展的情況下，依然沿用過去“直線式”或“職能型”管理結(jié)構(gòu)，難以滿足總承包業(yè)務(wù)量增大后的多產(chǎn)品、多地區(qū)項目管理需要。

（2）制度體系不健全

大多數(shù)設(shè)計、施工企業(yè)沒有建立起完善的總承包項目管理體系，在項目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊和信息化系統(tǒng)應(yīng)用等方面都不夠健全，多數(shù)企業(yè)還在運用傳統(tǒng)手段和方法進(jìn)行項目管理。

（3）績效考核不清晰

很多企業(yè)在總承包項目的績效考核方面缺乏導(dǎo)向清晰的激勵與約束機制，導(dǎo)致項目團隊的積極性未能全面激發(fā)，團隊活力和效率普遍較低，制約了項目的管理水平和完成質(zhì)量。

? 人才隊伍問題

復(fù)合型人才的缺乏，限制了總承包項目管理能力的提升。國內(nèi)設(shè)計、施工企業(yè)一方面缺乏兼具專業(yè)技術(shù)與商務(wù)能力的市場經(jīng)營人才；另一方面還缺乏能夠按照國際通行項目管理模式進(jìn)行管理、熟悉各種合同文本和各種項目管理軟件的復(fù)合型高級項目管理人才。

03 提升方法

針對工程總承包項目管理中出現(xiàn)的各種問題，轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該采取積極的應(yīng)對措施，從組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等方面，進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，找到一條適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的項目管理能力提升之路。

? 改變管理模式

由于總承包項目與傳統(tǒng)勘察設(shè)計項目在發(fā)展現(xiàn)狀及特點方面有所不同，勘察設(shè)計企業(yè)在項目管理模式上應(yīng)該采取差異化管理。對總承包項目，由于項目涉及專業(yè)較多，管理難度較大，企業(yè)可以采用矩陣式管理，成立專門的總包項目管理部門，直接管理總承包項目的運行；通過凸顯項目團隊的責(zé)任主體地位，讓項目經(jīng)理成為項目運行的第一責(zé)任人；項目成員在項目期間以項目經(jīng)理管理為主，非項目期間則由所在所室管理。通過這種矩陣式管理模式，更好地實現(xiàn)專業(yè)間的協(xié)調(diào)和項目的全方位管理。

圖 1 矩陣式管理結(jié)構(gòu)

? 完善制度建設(shè)

總承包項目的運行離不開強有力的制度支撐。轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該重視自身的制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是企業(yè)項目管理體系、人力資源管理體系、內(nèi)控管理體系等一系列管理體系的有機整合，是企業(yè)管理運行機制得以實現(xiàn)有效運行的基本保障。轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該將制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重心放在項目管理上，通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、明確部門定位、梳理崗位職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使組織結(jié)構(gòu)與管理流程融為一體，使管理機制的優(yōu)化落實到制度流程中，為管理能力提升提供制度保障。

? 建立激勵機制

轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)，其激勵與約束機制的關(guān)鍵內(nèi)容是以項目為核心的績效考核與薪酬管理機制。企業(yè)應(yīng)該在項目管理模式確定的基礎(chǔ)上，對績效考核體系進(jìn)行全面而系統(tǒng)的設(shè)計與優(yōu)化，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行準(zhǔn)確的責(zé)任中心劃分，根據(jù)不同的責(zé)任中心類別，建立對應(yīng)的績效考核指標(biāo)體系，合理設(shè)計與各層級職責(zé)相匹配的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。通過分配向創(chuàng)效單位、關(guān)鍵崗位和艱苦崗位的傾斜，激發(fā)團隊和個人的積極性與創(chuàng)造性。

? 加強人才培養(yǎng)

現(xiàn)代市場競爭的核心是人才競爭，強有力的管理人才與技術(shù)人才隊伍是勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心保障。轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該將項目經(jīng)理的選拔培養(yǎng)作為人才隊伍建設(shè)的重點。企業(yè)可以通過建立項目管理職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)具備管理能力的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)向項目管理崗位，從而彌補復(fù)合型項目管理人才缺乏的現(xiàn)狀。通過人才雙向培養(yǎng)，建立起一支技術(shù)和管理雙向發(fā)展的復(fù)合型管理人員隊伍，滿足總承包業(yè)務(wù)開展對專業(yè)管理人員的迫切需求。

04 總結(jié)

對于每一個勘察設(shè)計企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型是一條艱苦卓絕的探索之路。工程總承包業(yè)務(wù)的開展，對企業(yè)既是一種挑戰(zhàn)，也是一次機遇?？v觀整個行業(yè)，能夠在總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破的，都是能夠抓住發(fā)展機遇、力求變革的企業(yè)。在項目管理能力提升方面，雖然一些行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)已經(jīng)為我們提供了有益借鑒，但隨著工程建設(shè)項目管理模式的不斷發(fā)展，項目管理能力培育的探索之路還將一直延續(xù)下去。

公開方式：內(nèi)部公開

主送：公司管理層、各部門負(fù)責(zé)人                                               2020年7月8日印發(fā)